2008-03-11
作者：中國(guó)質(zhì)量報(bào)
背景
我國(guó)已經(jīng)成為世界上第二大能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。其中，我國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成就。
現(xiàn)狀
我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)是目前世界上少數(shù)幾個(gè)以煤炭為主要能源的國(guó)家，2006年一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭的比例高達(dá)70.2%，同期全球平均比例僅為28.4%。過(guò)分依賴煤炭、石油、天然氣等化石能源不僅對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，同時(shí)還面臨著資源枯竭的危險(xiǎn)。
同時(shí)，我國(guó)可再生能源發(fā)展緩慢。尤其需要指出的是，太陽(yáng)能具有資源儲(chǔ)量大，清潔環(huán)保，易于利用和推廣普及等特點(diǎn)，在現(xiàn)有的幾種主要形式的可再生能源中，太陽(yáng)能具有最為廣闊的發(fā)展前景。遺憾的是，雖然國(guó)家目前對(duì)風(fēng)能和生物質(zhì)能上網(wǎng)電價(jià)已出臺(tái)了補(bǔ)貼細(xì)則，但對(duì)最具發(fā)展?jié)摿Φ奶?yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)卻還是采取“一事一議”的方式。有報(bào)告顯示，2006年全球2500兆瓦的太陽(yáng)能電池產(chǎn)量中，中國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量占到近370兆瓦，但僅有約10兆瓦用于中國(guó)國(guó)內(nèi)，絕大部分太陽(yáng)能電池或組件均出口國(guó)外。截至2006年，中國(guó)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池的累計(jì)裝機(jī)也只有80兆瓦，僅占當(dāng)年全球太陽(yáng)能電池累計(jì)裝機(jī)的1.2%。
建議
——明確太陽(yáng)能在我國(guó)能源安全供應(yīng)體系中的戰(zhàn)略地位。
我國(guó)太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)的面積占國(guó)土面積的2/3以上，年輻射量超過(guò)60億焦耳/平方米，每年地表吸收的太陽(yáng)能大約相當(dāng)于1.7萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能量。用現(xiàn)有建筑20%的屋頂面積及2%的戈壁和荒漠面積，可安裝約2.2萬(wàn)平方公里的太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)，裝機(jī)容量約為22億千瓦，年發(fā)電量可達(dá)2.9萬(wàn)億千瓦時(shí)。因此，有必要將太陽(yáng)能作為我國(guó)能源安全供應(yīng)體系中最具戰(zhàn)略意義的能源并給予相應(yīng)的重視。
——大力支持太陽(yáng)能級(jí)硅材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
多晶硅是太陽(yáng)能電池最重要的原材料。近年來(lái)隨著全球太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，多晶硅市場(chǎng)呈現(xiàn)出嚴(yán)重供不應(yīng)求的局面且主要被國(guó)外幾家企業(yè)所壟斷。我國(guó)目前所需的多晶硅絕大部分尚需依賴進(jìn)口。多晶硅已成為了制約光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸因素之一。高純度硅材料的制備是光伏產(chǎn)業(yè)鏈上投入最大、技術(shù)難度最高的環(huán)節(jié)，每1000噸生產(chǎn)規(guī)模約需投入1億美元。因此，國(guó)家有必要在信貸、稅收優(yōu)惠、能源供應(yīng)等方面給予大力支持。
——大力支持太陽(yáng)能光伏應(yīng)用。
制定明確可行的《可再生能源法》實(shí)施細(xì)則及相關(guān)的配套政策。比如，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行差別電價(jià)收購(gòu)政策，即國(guó)家電網(wǎng)按2~2.5元/千瓦時(shí)的政策性價(jià)格全額收購(gòu)太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)的電量?；蛘?，實(shí)行“固定上網(wǎng)電價(jià)”政策，即國(guó)家電網(wǎng)按固定的、鼓勵(lì)性的價(jià)格全額收購(gòu)太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)的電量，高于常規(guī)電價(jià)的部分則由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼或由終端的電力消費(fèi)者均攤；
推行百萬(wàn)或千萬(wàn)屋頂（太陽(yáng)能光伏發(fā)電）計(jì)劃，對(duì)參與該計(jì)劃的家庭，除了按固定的、鼓勵(lì)性的價(jià)格收購(gòu)上網(wǎng)電力外，還可向他們提供低息甚至無(wú)息貸款以資助其購(gòu)置太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)。
動(dòng)員社會(huì)力量在太陽(yáng)能資源豐富的沙漠和偏遠(yuǎn)地區(qū)建立獨(dú)立或并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)，并從資金、稅收等方面給予大力支持?！吨袊?guó)質(zhì)量報(bào)》