2012-03-05
作者：天府早報(bào)
全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元兩會(huì)上再建言：
降低民營(yíng)信貸機(jī)構(gòu)成立門(mén)檻
劉漢元
全國(guó)政協(xié)常委 通威集團(tuán)董事局主席
今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元積極建言獻(xiàn)策，提出“大力發(fā)展民間金融業(yè) 有效緩解民企融資難”的建議。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得可喜成績(jī)
在接受記者采訪時(shí)，劉漢元常委談到，改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先后經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的巨大變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及廣大民企群體的誕生、成長(zhǎng)、發(fā)展和崛起，為我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程帶來(lái)了巨大影響，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2011年度《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析報(bào)告》顯示，截至2011年9月，全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)已超過(guò)900萬(wàn)家，注冊(cè)資金總額近25萬(wàn)億。
2000年以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收連年保持較高增長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)還新增就業(yè)崗位，吸納農(nóng)民工和大學(xué)生，解決他們的就業(yè)問(wèn)題。30多年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)用較少的社會(huì)資源為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。
加快民間金融體制創(chuàng)新
但在各項(xiàng)資源的配置上，民企始終處于弱勢(shì)地位，尤其融資難問(wèn)題，使得部分民企長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法獲得穩(wěn)定、持續(xù)、長(zhǎng)久的金融支持。近年來(lái)，根據(jù)調(diào)查系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，部分中、小型企業(yè)銀行貸款利率高于基準(zhǔn)利率。
為此，劉漢元常委建議，加快民間金融發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新。2010年5月，相關(guān)部門(mén)頒布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，首次允許民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，允許民間資本設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。隨后，又下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》，規(guī)定民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的具體工作，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)將民間借貸納入監(jiān)管范疇。
但從實(shí)際情況看，民間資金的流動(dòng)仍然面臨著種種限制，還需要進(jìn)一步加快民間金融發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新力度，通過(guò)金融改革推動(dòng)民間金融走向規(guī)范，同時(shí)加快民間小型金融機(jī)構(gòu)的審批，大力發(fā)展民營(yíng)擔(dān)保公司、小額貸款公司，加快建立健康、合理、多層次的金融體系。
降低民營(yíng)信貸機(jī)構(gòu)成立門(mén)檻
目前申辦、成立民營(yíng)信貸機(jī)構(gòu)的手續(xù)較為繁瑣，必須先到縣級(jí)金融辦審批，然后逐級(jí)申請(qǐng)直到取得省級(jí)金融辦核發(fā)的“融資性機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證”方可經(jīng)營(yíng)，加上其他一些限制性條款，這對(duì)一些民間借貸人和借貸機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)周期太長(zhǎng)、限制過(guò)多、門(mén)檻較高。為此，建議減少對(duì)民營(yíng)信貸機(jī)構(gòu)設(shè)立和發(fā)展過(guò)程中的種種限制，簡(jiǎn)化進(jìn)入程序、降低成立門(mén)檻、降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從而鼓勵(lì)更多民間資本進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民間金融業(yè)的健康發(fā)展，有效緩解民企融資難。
同時(shí)，加快相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，保障有資金者的放貸權(quán)利，使民間借貸的合法性得以確認(rèn)。相對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)而言，民營(yíng)信貸機(jī)構(gòu)，能最大限度滿足各種中、小、微型企業(yè)的融資需求。 天府早報(bào)記者張凱