2013-03-06
作者：財新網(wǎng)
【財新網(wǎng)】(記者 何春梅)全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元今日(3月5日)在全國政協(xié)十二屆一次會議上表示，近年來，中國大豆、食用油和玉米等已高度依賴國際市場，糧食進口量激增，對外依存度持續(xù)提升，糧食安全已成為中國必須面對和解決的重大戰(zhàn)略性課題。
劉漢元表示，目前中國大米、面粉等主糧仍保持著95%以上的自給率，但這是以犧牲其它糧食作物的產(chǎn)量為代價的。他舉例稱，2012年，中國大豆進口達5838萬噸，進口額350億美元，對外依存度超過80%。同時，2012年谷物進口也由2011年的550萬噸增加至1400萬噸，進口增速快速上升。
他指出，根據(jù)中國第六次人口普查顯示，中國人口已超過13.7億，未來20-30年間，中國還將迎來新一輪生育高峰，人口總數(shù)預(yù)計將達到16億，是美國現(xiàn)有人口的5倍多，超過歐盟、北美、日本等全球發(fā)達國家人口的總和。如按中國目前人均糧食消耗標(biāo)準(zhǔn)，每年需增加1億噸左右的糧食才能滿足需求，這意味著需要增加3.4億畝耕地來生產(chǎn)這些糧食，否則只能全部依賴進口，屆時中國糧食自給率將進一步下降。他稱，在中國人口規(guī)模繼續(xù)擴大、城市化進程不斷提速、土地資源極為短缺、生態(tài)環(huán)境不斷惡化等嚴(yán)峻形勢下，中國糧食安全面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)。
劉漢元建議，首先應(yīng)該合理提高中國糧食價格，當(dāng)前中國農(nóng)民種地的收入非常低，折合每畝凈收入只有300-500元，農(nóng)民的人均收入僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的26%甚至更低。在依靠土地、糧食為生存基礎(chǔ)的農(nóng)村人口占全國人口近50%的情況下，糧食收益占全國GDP的比重不到5%。
其次，加快集約化、規(guī)?；F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。他稱，只有通過在城鎮(zhèn)化過程中逐步減少農(nóng)民數(shù)量，從財政、稅收、用地、金融、保險等方面配套相關(guān)扶持政策，將剩下的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代意義上的農(nóng)場主，真正引導(dǎo)、培育一批從事農(nóng)業(yè)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等，使之成為集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，從而大幅度提高農(nóng)民的勞動生效率，使糧食的產(chǎn)量增加得到有效保證，從而確保中國糧食安全。
第三，進一步營造良好的國際環(huán)境。劉漢元稱，中國廣義的糧食進口依存度已經(jīng)超過三分之一，在不久的將來，還將很快接近或超過一半。同時，目前全球糧食貿(mào)易主要集中于美國、巴西、阿根廷等南美洲國家，其集中度甚至超過國際石油主產(chǎn)地。在此背景下，如國際政治、軍事和安全環(huán)境發(fā)生重大變化，中國國內(nèi)將立即面臨極為嚴(yán)峻的糧食安全問題。