2016-03-04
作者：鳳凰網(wǎng)
一年一度的全國“兩會(huì)”開幕在即，代表委員們的提案議案和所思所言再次成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。3月2日，通威集團(tuán)媒體見面會(huì)在京召開，全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉 漢元先生出席并分享了自己的思考和調(diào)研，主要涉及當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、能源革命、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、高端鋼材研發(fā)以及分級(jí)診療等方面，他表示，將以政協(xié)提案及大會(huì)發(fā)言的形式提出自己的建議。讓我們一起來看看劉漢元委員的關(guān)注要點(diǎn)：
圖為媒體溝通會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：客觀看待 正確認(rèn)識(shí)
針對(duì)當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)，劉 漢元委員談到，2015年，我國GDP為67.6萬億元;全年進(jìn)出口總值24.59萬億元，下滑7%，其中出口14.14萬億元，下降1.8%，進(jìn)口10.45萬億元，下降13.2%;全年CPI同比上漲1.4%;2016年1月，PPI同比下滑5.3%，已經(jīng)連續(xù)47個(gè)月下滑;去年，我國能源消費(fèi)出現(xiàn)30年來首次負(fù)增長(zhǎng)，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力和風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)加大，實(shí)際上已處于“寒冷”之中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況給宏觀經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘。
劉漢元委員指出，新常態(tài)事實(shí)上是在資源快速消耗、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各種弊端和毛病快速出現(xiàn)后必然出現(xiàn)的一個(gè)階段，是一個(gè)發(fā)展時(shí)期的分界點(diǎn)，我國經(jīng)濟(jì)也由原先簡(jiǎn)單的注重“量”的時(shí)代，步入了以“質(zhì)”為核心的全面提升和轉(zhuǎn)型期。但是，無論“老常態(tài)”還是“新常態(tài)”，企業(yè)大批、集中關(guān)門或倒閉終究不是一種“正常態(tài)”。因此，如何讓我國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下發(fā)展得更好，劉漢元委員有三點(diǎn)思考：
1、客觀看待產(chǎn)能過剩。
事實(shí)上，產(chǎn)能過剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有的客觀自然屬性。如果不認(rèn)識(shí)和尊重這個(gè)客觀屬性，一味地去事前防止或事后清理，都會(huì)大量增加社會(huì)審批、管理成本，仍然會(huì)反復(fù)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。
2、正確認(rèn)識(shí)小政府大社會(huì)。
新常態(tài)下的中國，仍然或更加需要“小政府大社會(huì)”，還社會(huì)活力和動(dòng)力，這是政府和社會(huì)應(yīng)該形成的廣泛共識(shí)，也是媒體和輿論應(yīng)有的導(dǎo)向。
3、理性看待通貨膨脹。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，從貨幣供應(yīng)和調(diào)控的角度講，CPI許多時(shí)候應(yīng)該被當(dāng)作一個(gè)正面伴生的指標(biāo)去理解和匹配，甚至可以說，一定的通貨膨脹在很多時(shí)候就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑和助推劑，而非洪水猛獸。
能源革命：能源革命序幕已開 霧霾破題有望
針對(duì)全球生態(tài)環(huán)境與能源革命，劉漢元委員指出，隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生存環(huán)境的日益惡化，能源安全及可持續(xù)發(fā)展，已成為我國當(dāng)前和人類未來發(fā)展的首要問題。2015年底，史上首個(gè)關(guān)于氣候變化的全球性協(xié)定《巴黎協(xié)定》，經(jīng)過近200個(gè)締約方的一致通過，標(biāo)志著全球氣候新秩序開始了其嶄新起點(diǎn)。作為全球環(huán)境治理的一個(gè)重要領(lǐng)域，應(yīng)對(duì)氣候變化給我們思考和探索未來全球治理模式、推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)帶來寶貴啟示。因此，無論現(xiàn)實(shí)需求還是當(dāng)前所具備的客觀條件，我們完全可以宣布，全球能源革命序幕正式拉開，根本上解決霧霾問題已經(jīng)破題。
劉漢元委員談到，能源革命既是應(yīng)對(duì)能源供需格局的新變化，國際能源發(fā)展的新趨勢(shì)，國家能源安全的新戰(zhàn)略，也是促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展的必然路徑和選擇。我國能源需求不斷擴(kuò)大，能源問題的日益凸顯，大力發(fā)展新能源已成為21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，真正把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來、動(dòng)力釋放出來，我國的能源產(chǎn)業(yè)將有著十分光明的前景，這就需要我國在新能源發(fā)展問題上敢于打破舊觀念、舊體制、舊格局，敢于實(shí)現(xiàn)政策制度的大膽革新，敢于超常規(guī)大步前進(jìn)，真正全力擁抱能源革命，全力擁抱能源革命，加快推進(jìn)光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)中西部新能源基地。
農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)：大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)合是必然趨勢(shì)
劉漢元委員指出，2015年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，確定了大數(shù)據(jù)發(fā)展的國家頂層設(shè)計(jì)，大數(shù)據(jù)與農(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合已是行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。
在近期出臺(tái)的“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃建議”中，也多次提到“推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化”的問題?？梢哉f，“智慧農(nóng)業(yè)”已成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。因此，讓大數(shù)據(jù)這個(gè)“現(xiàn)代工具”充分發(fā)揮在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用已變得至關(guān)重要，刻不容緩。
劉漢元委員分析建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的必要性，他指出：
1、有利于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對(duì)稱問題，作為全球農(nóng)業(yè)大國，我國有必要盡快建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)的信息不對(duì)稱問題;
2、有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，不僅可以通過建立綜合的數(shù)據(jù)平臺(tái)調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以記錄分析農(nóng)業(yè)種養(yǎng)過程、流通過程中的動(dòng)態(tài)變化，通過分析數(shù)據(jù)，制定一系列調(diào)控和管理措施，使農(nóng)業(yè)高效有序發(fā)展。
對(duì)此，劉漢元委員分析并形成三點(diǎn)思考:建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái);依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)提供服務(wù)與信息支持;建立數(shù)據(jù)采集、共享、分析和使用機(jī)制。
圖為劉漢元委員分享調(diào)研與思考。
光伏產(chǎn)業(yè)：建立行政審批統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)機(jī)制
針對(duì)光伏扶貧，劉 漢元委員指出，在貧困地區(qū)積極推廣光伏扶貧工程，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目有效結(jié)合的扶貧新路子，不僅真正讓貧困戶月月有收入、年年有經(jīng)濟(jì)來源，還可以真正解決未來10年、20年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，走出一條產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設(shè)扶貧的嶄新路子。
劉漢元委員強(qiáng)調(diào)，積極推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于解決精準(zhǔn)扶貧問題，光伏扶貧具備“造血”功能，防止“脫貧再返貧”問題，同時(shí)，光伏扶貧為貧困戶提供長(zhǎng)期穩(wěn)定收益來源。在此基礎(chǔ)上，劉漢元委員提出三點(diǎn)建議：將國家扶貧資金直接補(bǔ)貼，并作為光伏扶貧項(xiàng)目初始投資;協(xié)同西部大開發(fā)扶貧攻堅(jiān)，打造西部成片光伏新能源基地;加快貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護(hù)航。
針對(duì)加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，劉漢元委員指出：為確保國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，亟待國家進(jìn)一步加大政策落地力度，制定和明確配套政策，給予行業(yè)健康發(fā)展以引導(dǎo)和支持。
劉漢元委員指出，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨現(xiàn)實(shí)困難，主要包括：光伏發(fā)電補(bǔ)貼發(fā)放不到位;與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行政審批流程繁復(fù)。針對(duì)以上問題，他建議：簡(jiǎn)化補(bǔ)貼資金征收和撥付程序;建立行政審批統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)機(jī)制;加大土地配套政策支持力度
高端鋼材研發(fā)：設(shè)立研發(fā)專項(xiàng)資金 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合“瘦身”鋼企
針對(duì)高端鋼材研發(fā)與制造強(qiáng)國方面，劉漢元委員指出，我國是全球鋼材生產(chǎn)大國，目前鋼鐵生產(chǎn)能力達(dá)11.3億噸，去年實(shí)際產(chǎn)量為8.04億噸。在中央嚴(yán)控產(chǎn)能的背景下，我國鋼鐵產(chǎn)能及年產(chǎn)量依然遠(yuǎn)超其它國家。但是，我國還不是鋼鐵生產(chǎn)強(qiáng)國。因此，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科研成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，充分調(diào)動(dòng)鋼鐵企業(yè)研究、生產(chǎn)高端品牌的積極性，對(duì)推動(dòng)我國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)我國從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變具有重要意義。
劉漢元委員表示，當(dāng)前我國高端鋼鐵研發(fā)和生產(chǎn)面臨著幾個(gè)主要問題：鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)下滑，企業(yè)研發(fā)能力有限;高精尖品牌需求有限，企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)的動(dòng)力不足;產(chǎn)學(xué)研明顯脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化慢。針對(duì)此，劉漢元委員建議：政府設(shè)立高端鋼鐵研發(fā)專項(xiàng)資金，攻克關(guān)鍵共性技術(shù)，為企業(yè)研發(fā)兜底;推動(dòng)部分鋼企“瘦身”轉(zhuǎn)型，形成多層次鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);形成市場(chǎng)化的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合路徑，打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道。
分級(jí)診療：建議審批部門與下屬事業(yè)單位徹底脫鉤
針對(duì)我國分級(jí)診療，劉漢元委員指出以下問題：民眾對(duì)基層醫(yī)療缺乏信任感;社區(qū)醫(yī)院藥品種類有限;全科醫(yī)生資源匱乏。
對(duì)此，劉漢元委員提出思考和建議：建立醫(yī)療聯(lián)合體制度，實(shí)行專家社區(qū)坐診;拉大不同等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和異地就醫(yī)的報(bào)銷比例;審批部門與下屬事業(yè)單位徹底脫鉤。
與此同時(shí)，針對(duì)公共資源分配效率，劉漢元委員也提出深度思考：當(dāng)年的布票、糧票、肉票我們通過什么方式讓它不用了?當(dāng)年的批文、條子我們通過什么樣的改革讓它消失了?今天還有號(hào)販、有黃牛，10元一張的掛號(hào)費(fèi)號(hào)販炒到幾百元，除了指責(zé)號(hào)販，我們也應(yīng)該思考，幾十年來，能生產(chǎn)的產(chǎn)品、能提供的服務(wù)還有哪些稀缺?他們又都有什么樣的共性?劉 漢元委員表示，就算人命關(guān)天的醫(yī)療大事我們也應(yīng)該多用用市場(chǎng)的手，在完善基本醫(yī)療體系建設(shè)的同時(shí)，放開過多的管制、放開市場(chǎng)的價(jià)格，讓不同的社會(huì)醫(yī)院、醫(yī)生價(jià)值差異正常表現(xiàn)為價(jià)格差異，以推動(dòng)前述分級(jí)診療和市場(chǎng)化的分級(jí)診療。