2013-01-30
作者：中國經(jīng)濟時報
劉漢元，1964年生，北大光華EMBA，高級工程師?，F(xiàn)任通威集團董事局主席，全國政協(xié)常委，民建中央常委，中國飼料工業(yè)協(xié)會常務副會長，全國工商聯(lián)新能源商會常務副會長。
劉漢元先生所領導的通威集團以農(nóng)業(yè)、新能源為雙主業(yè)，并涉足化工、寵物食品、IT、建筑與房地產(chǎn)等行業(yè)，目前已擁有遍布全國各地及東南亞地區(qū)的110余家分、子公司，員工近2萬人，其中通威股份上市公司年飼料生產(chǎn)能力逾700萬噸，是全球最大的水產(chǎn)飼料生產(chǎn)企業(yè)及主要的畜禽飼料生產(chǎn)企業(yè)，水產(chǎn)飼料全國市場占有率已達到25%，連續(xù)20年位居全國第一。目前，通威正瞄準"改善人類生活品質(zhì)，成就世界水產(chǎn)品牌"的宏大愿景，堅定不移地發(fā)展飼料及水產(chǎn)主業(yè)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造世界級健康安全食品供應商。同時，通威正積極進軍多晶硅及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，致力于打造世界級太陽能光伏企業(yè)和世界級清潔能源公司。
通威集團先后被評為"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)"、"中國馳名商標"、"國家級企業(yè)技術中心"、"中國名牌"等。劉漢元先生先后榮獲"全國農(nóng)業(yè)科技先進工作者"、"全國十大民營企業(yè)家"、"優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者"、"中國財智領袖人物"、"善行天下?慈善公益之星"、"香港紫荊花杯杰出企業(yè)家"等近百項殊榮。同時，劉漢元帶領通威集團始終堅持以一個成功企業(yè)家和成功企業(yè)的高度社會責任感，情系民生，飲水思源，用真情和愛心回饋社會各界的厚愛，積極參與社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)和思源工程，為支持水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展和地方建設，幫助貧困、弱勢人群改善生活，支持我國教育事業(yè)和科研事業(yè)，以及探索創(chuàng)新扶貧助困形式做出了積極貢獻。迄今為止，通威集團各種捐款捐物總額已近2.5億元人民幣。
在引導企業(yè)獲得自身穩(wěn)健發(fā)展的同時，劉漢元更以全國政協(xié)常委身份，立足企業(yè)發(fā)展實際，深入市場，深入群眾，實地調(diào)查，收集情況，同時進行深度分析和研究，切實履行應盡之責。劉漢元已連續(xù)15年參與全國"兩會"，并通過80余份政協(xié)提案和大會發(fā)言，關注和反映社情民意，積極參與我國經(jīng)濟、社會各項事業(yè)的建設和發(fā)展。不少提案建議為國家相關政策的形成、出臺、施行、建設起到了積極推動作用，并被政協(xié)全國委員會辦公廳內(nèi)部參閱資料 《全國政協(xié)信息專報》和《參政議政動態(tài)》所登載并報送中央政治局常委。特別是《開發(fā)三峽漁業(yè) 安置庫區(qū)移民》、《建立農(nóng)村資金回流機制 推進社會主義新農(nóng)村建設》、《完善農(nóng)村金融體系 強化金融服務三農(nóng)》等提案及《減稅輕負 振興經(jīng)濟》的大會發(fā)言受到李鵬委員長、賈慶林主席等國家領導人的充分肯定，并派專人督辦；《在供電行業(yè)引入競爭 打破壟斷經(jīng)營》、《加快績優(yōu)公司上市 促進股市健康發(fā)展》、《將綠色農(nóng)業(yè)列為國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》等提案更獲得國家相關部門的好評；《建議完善、建立一套切實可行的道路建設規(guī)范標準和交通管理辦法》提案獲九屆全國政協(xié)優(yōu)秀提案獎；2012年，《加快發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建國家能源安全供應體系》的提案，從第十一屆全國政協(xié)會議上2.8萬份提案中脫穎而出，成為281份全國優(yōu)秀提案之一。
深入基層實地調(diào)研切實履行參政議政職能
齊心協(xié)力謀發(fā)展，凝心聚力促和諧。備受矚目的中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第一次會議3月5日將在京隆重啟幕。作為將第十六次參加全國"兩會"的全國政協(xié)常委、民建中央常委、通威集團董事局主席劉漢元，已是"老委員"。從1998年九屆全國政協(xié)一次會議開始，劉漢元始終以高度的社會責任感，認真履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，積極建言獻策，通過兩會期間的政協(xié)提案、發(fā)言，積極參與經(jīng)濟和社會各項事業(yè)建設、發(fā)展的熱點議題，充分反映社情民意，前后共提交提案、大會發(fā)言80余份。
劉漢元說，政協(xié)提案是政協(xié)委員履行民主監(jiān)督、參政議政職能的重要方式，也是政府了解社會各界意見和要求、掌握經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)的重要信息來源，是實現(xiàn)國家決策科學化、民主化的重要渠道，作為人民政協(xié)具有全局意義的一項工作，提案工作需要每一個政協(xié)委員認真對待，盡心盡責，為改革開放和現(xiàn)代化建設做出自己應有的努力。隨著建設小康社會、建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會等嶄新歷史任務的全面推進，新形勢下不斷涌現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)亟待解決和突破，也給政協(xié)提案工作提供了一個廣闊的舞臺，提案工作愈發(fā)凸顯著自身的責任和使命。
正是基于這樣的認識，十幾年來，劉漢元堅持以鄧小平理論、"三個代表"重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，自覺接受和維護中國共產(chǎn)黨的領導，努力弘揚民主、團結(jié)、創(chuàng)新、奉獻的精神，堅持與時俱進，在自我教育中不斷提高自身素質(zhì)，同時牢牢把握"圍繞中心，服務大局，提高質(zhì)量，講求實效"的政協(xié)提案工作方針，認真履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，深入基層，深入群眾，趕赴實地調(diào)查，收集真實情況，進行科學研究，最終形成80余份政協(xié)提案及發(fā)言。
這些提案及發(fā)言內(nèi)容主要包括 《建議完善、建立一套切實可行的道路建設規(guī)范標準和交通管理辦法》、《加快績優(yōu)公司上市 促進股市健康發(fā)展》、《擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的幾點建議》、《妥善處理農(nóng)村合作基金會問題》、《加強立法規(guī)范管理 切實加大對民營經(jīng)濟的政策扶持》、《加大執(zhí)法力度 切實保護耕地資源》、《減免飼料企業(yè)所得稅促進民族飼料工業(yè)發(fā)展》、《開發(fā)三峽漁業(yè) 安置庫區(qū)移民》、《抓住最佳時機統(tǒng)一內(nèi)外稅制》、《完善鐵路"五優(yōu)先"運輸權 解決"三農(nóng)"問題必須全面實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》、《建立農(nóng)村資金回流機制 推進社會主義新農(nóng)村建設》、《將綠色農(nóng)業(yè)列為國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》、《在物權法中規(guī)定漁業(yè)權制度》、《完善農(nóng)村金融體系強化金融服務三農(nóng)》、《大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) 努力構(gòu)建節(jié)約型社會》、《避免炒作收入差距 維護廣大建設者積極性》、《加快農(nóng)村金融發(fā)展 完善農(nóng)村資金回流機制》、《抓住最佳時機優(yōu)化稅制 調(diào)整不合理計稅工資制》、《加強媒體監(jiān)管和輿論引導為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好輿論環(huán)境》、《加大政策力度 支持民營經(jīng)濟度過金融危機》、《全民發(fā)放消費券 有效拉動當前和近期內(nèi)需》、《光伏產(chǎn)業(yè)是帶動經(jīng)濟走出金融危機的火車頭》、《經(jīng)濟形勢快速下滑調(diào)控亟需果斷有力》、《充分利用西部光伏資源 加快建設我國新能源基地》、《鼓勵企業(yè)海外投資 優(yōu)化外匯儲備結(jié)構(gòu)》、《各種新能源比較研究與我國新能源戰(zhàn)略選擇》、《加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展 支撐我國和平崛起》、《加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展》、《引導消費觀念 轉(zhuǎn)變消費模式 促進我國經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型》、《將"質(zhì)量強國"作為國家戰(zhàn)略并納入"十二五"規(guī)劃》、《進一步加快國內(nèi)光伏市場發(fā)展》、《國內(nèi)光伏裝機容量亟待進一步擴大》、《進一步強化食品安全》、《大力發(fā)展民間金融業(yè)有效緩解民企融資難》等。
提案質(zhì)量獲各界好評助推國民經(jīng)濟健康良性發(fā)展
作為民營企業(yè)家，劉漢元的提案主要關注國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的諸多領域和方面，許多提案建議為國家相應政策的形成、出臺、施行、建設等起到了積極推動作用，并被政協(xié)全國委員會辦公廳內(nèi)部參閱資料《全國政協(xié)信息專報》和《參政議政動態(tài)》所登載并報送中央政治局常委。特別是《開發(fā)三峽漁業(yè) 安置庫區(qū)移民》、《建立農(nóng)村資金回流機制 推進社會主義新農(nóng)村建設》、《完善農(nóng)村金融體系 強化金融服務三農(nóng)》等提案及《減稅輕負 振興經(jīng)濟》的大會發(fā)言受到李鵬委員長、賈慶林主席等國家領導人的肯定，并派專人督辦;《在供電行業(yè)引入競爭打破壟斷經(jīng)營》、《加快績優(yōu)公司上市 促進股市健康發(fā)展》、《將綠色農(nóng)業(yè)列為國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》等提案更獲得相關部門的好評;而《建議完善、建立一套切實可行的道路建設規(guī)范標準和交通管理辦法》提案不僅獲九屆全國政協(xié)優(yōu)秀提案獎，還促進了《道路交通標志和標線》修訂稿于當年發(fā)布。
2005年3月，針對當時稅收連年穩(wěn)定快速增長的實際情況，劉漢元認為，稅收的增加在壯大國家財力、大大加強中央政府實施宏觀調(diào)控的能力，為過去幾年實施積極財政政策奠定了堅實的財政基礎，為我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定籌集到了更多的建設資金，為全面建設小康社會提供強大財力支持的同時，也存在著實際宏觀稅負水平大大超過發(fā)達國家的問題，相比之下，中國的經(jīng)濟發(fā)展還遠未達到發(fā)達國家的水平。因此，如果繼續(xù)保持原有稅制，稅收連年上升，宏觀稅負不斷加重，將不利于我國經(jīng)濟發(fā)展，損害經(jīng)濟活力，從長期看，還會扭曲市場資源配置和社會分配機制，把內(nèi)資企業(yè)放在了一個非常不利的競爭地位。為此，他提交了《抓住最佳時機 統(tǒng)一內(nèi)外稅制》的提案，呼吁政府進行兩稅合并等稅制改革。提案獲得財政部的積極回應，次年，兩稅合并草案提交初審，并隨后提交全國人大常委會審議，2007年3月16日十屆全國人大五次會議通過《企業(yè)所得稅法》，并自2008年1月1日起施行，新《企業(yè)所得稅法》將內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25%，并對實施條例及相關的稅收政策進行了調(diào)整。至此，延續(xù)了十多年的內(nèi)外資企業(yè)稅率不一的問題得到圓滿解決，對促進我國經(jīng)濟的發(fā)展和內(nèi)資企業(yè)的成長產(chǎn)生了積極影響。
2006年"兩會"期間，劉漢元將目光轉(zhuǎn)向"三農(nóng)"領域，針對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后、金融體系缺乏支撐的狀況，他指出，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設過程中，長期以來實施的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，以犧牲農(nóng)村農(nóng)業(yè)來加快城市和工業(yè)的發(fā)展，導致各類資源大量由農(nóng)村流向城市。尤其是我國農(nóng)村現(xiàn)有資金大量外流，已直接影響到了農(nóng)村發(fā)展資金的整體供應，僅郵政儲蓄即吸收了高達萬億元的農(nóng)村剩余資金，導致資金本來就十分短缺的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民雪上加霜，無法適應和滿足解決"三農(nóng)"問題的實際需求，直接制約著"三農(nóng)"問題的解決。為此，他提案 《建立農(nóng)村資金回流機制 推進社會主義新農(nóng)村建設》，建議國家應引導商業(yè)銀行把一定比例的資金用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持各大金融機構(gòu)參與到"三農(nóng)"問題的解決中來。特別對于中國農(nóng)業(yè)銀行，可制定出相應的政策性規(guī)定，使其在農(nóng)村吸收的存款必須有相當比例的資金用于農(nóng)村信貸，為"三農(nóng)"提供綜合性金融服務。另外，國家應給予農(nóng)村金融機構(gòu)一定政策上的傾斜，考慮在營業(yè)稅、利息稅等稅收手段和存款保證金、呆壞賬準備金以至呆壞賬核銷等方面，給予農(nóng)村金融機構(gòu)適當?shù)膬?yōu)惠政策。該提案一經(jīng)提出，當年7月，由全國政協(xié)常委、提案委員會副主任宋寶瑞任組長，人民銀行副行長、提案人及相關人員參與的調(diào)研組成立，在貴州、浙江、河北進行了為期兩周的實地考察，主要調(diào)研各地農(nóng)村金融服務水平、各類金融機構(gòu)的金融服務情況和存在困難、各地民間借貸發(fā)展情況等。次年，中國郵政儲蓄銀行正式設立，延續(xù)了20余年郵政儲蓄"只存不貸"單向吸收農(nóng)村剩余資金的現(xiàn)象得到解決，為完善農(nóng)村金融體系、解決農(nóng)村發(fā)展資金、促進"三農(nóng)"問題解決提供了有力支撐。
在2008年"兩會"劉漢元當選全國政協(xié)常委后，他更加注重每年提案的質(zhì)量，特別是《關于改革新股發(fā)行制度的建議》、《關于客觀看待民營經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展中作用的建議》、《加大政策力度 支持民營經(jīng)濟度過金融危機》、《全民發(fā)放消費券 有效拉動當前和近期內(nèi)需》、《鼓勵企業(yè)海外投資 優(yōu)化外匯儲備結(jié)構(gòu)》等提案，接地氣，重實效，針對性強，引起了社會的廣泛關注和反響。
民生隨時放在心頭關注國家動態(tài)及時出謀劃策
除在"兩會"上充分反映社會民情外，劉漢元還關注著國家和社會各方面發(fā)展動態(tài)及熱點問題。2008年5月12日汶川特大地震發(fā)生后，作為養(yǎng)殖大省的四川，畜牧業(yè)遭受巨大損失，特別是災后相當長一段時間鐵路禁運，使飼料原料無法及時入川，對四川的飼料行業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖戶災后重建構(gòu)成巨大障礙。對此，2008年6月，劉漢元第一時間向民建四川省委及中央、四川省各相關部門提交了"震災后養(yǎng)殖業(yè)原料入川艱難 急需鐵路運輸開行'綠色通道'"的建議，及時反映社情民意，促進了相關問題的解決。2008年10月，在全國政協(xié)十一屆三次常委會上，針對當前全球金融危機對我國經(jīng)濟帶來的巨大沖擊，劉漢元提交了《經(jīng)濟形勢快速下滑 調(diào)控亟須果斷有力》的提案，呼吁國家進行相關調(diào)控，該提案得到了國家發(fā)改委的積極答復。2009年5月，我國經(jīng)濟發(fā)展處于走出危機的關鍵時期，為此劉漢元在全國政協(xié)常委會上做了 《光伏產(chǎn)業(yè)是帶動經(jīng)濟走出金融危機的火車頭》的發(fā)言，指出光伏發(fā)電在替代傳統(tǒng)能源的過程中，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將創(chuàng)造大量就業(yè)機會、制造機會、建設機會，其必然推動我國乃至世界經(jīng)濟的復蘇。2011年"兩會"，針對"十二五"期間如何實現(xiàn)我國"制造大國"的轉(zhuǎn)型升級，劉漢元提出建議，一是國家將"質(zhì)量強國"作為國家戰(zhàn)略納入"十二五"規(guī)劃;二是以"質(zhì)量強國"戰(zhàn)略促進我國出口升級轉(zhuǎn)型;三是強化全社會的質(zhì)量觀念和質(zhì)量意識。李克強副總理對此建議給予了高度評價。
2012年，我國能源消耗已超過37億噸標煤，占全球能源消耗總量的20%以上，未來幾年將是我國經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型的關鍵階段，按照近年來的高速增長態(tài)勢，我國年度能源消耗不久將突破40億、50億噸標煤。逐年攀升的巨量煤炭消耗，以及化石能源排放大量二氧化碳給我國及全球生態(tài)環(huán)境帶來的巨大威脅，尤其是近期在北京等我國中東部地區(qū)出現(xiàn)的大范圍霧霾天氣，灰霾面積達100萬平方公里，導致我國空氣質(zhì)量持續(xù)下降，全國數(shù)十個城市空氣質(zhì)量長時間處于"嚴重污染"級別，這樣的環(huán)境現(xiàn)狀亟需得到有效遏止。2008年以來，面對世界能源安全形勢進一步惡化，尤其是我國嚴峻的環(huán)境狀況，劉漢元連續(xù)5年利用"兩會"及其他各種參政議政的機會和平臺，先后通過《各種新能源比較研究與我國新能源戰(zhàn)略選擇》、《加快發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建國家能源安全供應體系》、《光伏產(chǎn)業(yè)是帶動經(jīng)濟走出金融危機的火車頭》、《充分利用西部光伏資源 加快建設我國新能源基地》、《進一步加快國內(nèi)光伏市場發(fā)展》、《國內(nèi)光伏裝機容量亟待進一步擴大》等多份提案，為整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展鼓與呼。劉漢元提出，無論從全球可持續(xù)發(fā)展下面臨的國際道義，還是從我國自身的根本利益考慮，尤其是節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與和平崛起的內(nèi)在要求出發(fā)，我們都比世界上任何一個國家更迫切、也更有條件和優(yōu)勢加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為未來我國能源主要生產(chǎn)和供應方式的光伏發(fā)電，目前終端市場的啟動與發(fā)展仍不容樂觀，政策力度仍無法匹配并滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，必須加快步伐變革當前的能源消耗格局?；趯π履茉葱袠I(yè)發(fā)展的持續(xù)關注和積極呼吁，劉漢元關于《加快發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建國家能源安全供應體系》的提案( 提 案 號2468)，從第十一屆全國政協(xié)會議上2.8萬份提案中脫穎而出，成為281份全國優(yōu)秀提案之一。
帶領通威穩(wěn)健跨越肩負責任與使命助力和諧社會
作為劉漢元的事業(yè)發(fā)端，其創(chuàng)建的通威集團經(jīng)過三十年的快速成長，已成為以農(nóng)業(yè)、新能源雙主業(yè)發(fā)展，并在化工、寵物食品、建筑與房地產(chǎn)等行業(yè)快速發(fā)展的大型民營科技型企業(yè)。通威集團現(xiàn)擁有遍布全國各地及東南亞地區(qū)的110余家分、子公司，員工近2萬人，其中通威股份上市公司年飼料生產(chǎn)能力逾700萬噸，是全球最大的水產(chǎn)飼料生產(chǎn)企業(yè)及主要的畜禽飼料生產(chǎn)企業(yè)，水產(chǎn)飼料全國市場占有率已達到25%，連續(xù)20年位居全國第一。目前，通威正瞄準"改善人類生活品質(zhì)，成就世界水產(chǎn)品牌"的企業(yè)愿景，堅定不移地發(fā)展飼料及水產(chǎn)主業(yè)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造世界級安全食品供應商。同時，通威斥巨資進軍多晶硅及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，致力打造世界最大的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)和世界最大的清潔能源公司。在帶領企業(yè)獲得穩(wěn)健發(fā)展的同時，多年來為支持水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展和地方建設，通威遍布全國大江南北的分、子公司，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。特別是劉漢元近年來提出的"萬戶重點用戶共同成長計劃"和在四川成都邛崍與當?shù)卣献?，?chuàng)造性地打造的"蓉崍模式"，進一步將廣大養(yǎng)殖戶提升到與公司"共生共存共贏"的前所未有的合作高度，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，通威集團自身的良好發(fā)展帶動和促進了廣大農(nóng)民的養(yǎng)殖致富，為各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、為促進解決"三農(nóng)"問題做出了積極貢獻。與此同時，劉漢元及通威集團始終堅持以一個成功企業(yè)家的高度社會責任感，情系民生，飲水思源，用真情和愛心回饋社會各界的厚愛，積極參與社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)和思源工程，各種捐款捐物總額已近2.5億元人民幣。
在2013年全國"兩會"即將召開之際，劉漢元說，隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展的日新月異，將會有更多深層次的社會、經(jīng)濟、政治問題和矛盾凸顯出來，為此，在今后履行政協(xié)常委的使命中，將進一步立足科學發(fā)展觀，弘揚實干興邦、求真務實的精神，不斷提高提案的質(zhì)量，為社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設以及中華民族的偉大復興做出自己應有的努力。