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2003-09-20

作者：新華網(wǎng)2002-3-11

　　證券市場(chǎng)的發(fā)展與規(guī)范，是近幾年兩會(huì)討論的一個(gè)老話題。就是這一老話題，卻在今年的兩會(huì)上議出了令人耳目一新的深意。
　　發(fā)展：寄予了厚望
　　“進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展證券市場(chǎng)”，是今年政府工作報(bào)告論及證券市場(chǎng)的第一句話。這一表述似乎并無新意，但它卻是在今年八項(xiàng)工作的第一項(xiàng)“擴(kuò)大和培育內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)”中提出的，代表委員們的共識(shí)是：我國證券市場(chǎng)是一個(gè)新興市場(chǎng)，在經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中的作用日益重要，只有加快發(fā)展，證券市場(chǎng)才能有更大作為。
　　全國政協(xié)委員、四川通威集團(tuán)董事長(zhǎng)劉漢元認(rèn)為，證券市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯影響。
　　的確，從投資的推動(dòng)作用看，股市的活躍無疑有利于股市直接融資的快速擴(kuò)大。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，2000年證券市場(chǎng)融資達(dá)2103億元，如果全部用于當(dāng)年投資，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.1％。從消費(fèi)看，我國城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力比較集中在城鎮(zhèn)居民身上，而數(shù)千萬投資者又是城鎮(zhèn)居民中最具實(shí)力的消費(fèi)階層，是擴(kuò)大消費(fèi)需求的主力軍。股市具有強(qiáng)烈的財(cái)富效應(yīng)，如果股市發(fā)展，股價(jià)上漲，將大大刺激投資者對(duì)住房、汽車、旅游和耐用消費(fèi)品的消費(fèi)，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到巨大的拉動(dòng)作用。
　　全國人大代表、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧則從問題的另一面說明了股市對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大影響，“去年證券市場(chǎng)跌了很多，使企業(yè)上市困難、印花稅減少、證券公司虧損、股民被套，鄧小平的‘三個(gè)有利于’何在？”
　　發(fā)展不僅體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)上，發(fā)展還是解決證券市場(chǎng)現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)。
　　全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、中國證監(jiān)會(huì)前主席周正慶指出，證券市場(chǎng)存在的問題要在發(fā)展中才能解決，一切問題的解決不能以犧牲發(fā)展和穩(wěn)定為代價(jià)。
　　發(fā)展是硬道理，當(dāng)務(wù)之急是抓住機(jī)遇促進(jìn)發(fā)展。誠如中國證監(jiān)會(huì)主席周小川在出席山東代表團(tuán)會(huì)議時(shí)所說，“現(xiàn)在處于新世紀(jì)，我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)很好，證券市場(chǎng)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)遇！”
　　規(guī)范：議出了升華
　　規(guī)范是發(fā)展的保障。對(duì)市場(chǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的不規(guī)范問題，必須加以重視。正如周道炯所指出的：“市場(chǎng)參與各方，如果都注重規(guī)范自身行為，市場(chǎng)發(fā)展自然就會(huì)加快；如果不講規(guī)范，只講發(fā)展，萬一市場(chǎng)出現(xiàn)問題，投資者就會(huì)失去信心?！?br> 　　看來，問題不在于要不要規(guī)范，而在于如何規(guī)范。
　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家董輔礽提出的“發(fā)展式規(guī)范”，一掃以往發(fā)展與規(guī)范的嚴(yán)重對(duì)立，將二者統(tǒng)一后升華到一個(gè)新境界：“發(fā)展是規(guī)范的基礎(chǔ)，規(guī)范是發(fā)展的應(yīng)有之義，規(guī)范要為發(fā)展留下足夠空間，要考慮市場(chǎng)的承受力、歷史和現(xiàn)狀?！彼€建議，要以發(fā)展的眼光，對(duì)以往因歷史和體制原因造成的不規(guī)范進(jìn)行“一次性清理”，并以此為契機(jī)完善監(jiān)管法規(guī)，以統(tǒng)一的法規(guī)嚴(yán)格治市。
　　作為一個(gè)新興市場(chǎng)，規(guī)范，無疑要以開放和國際化的眼光學(xué)習(xí)“他山之石”，但同時(shí)也不能忽視國情，生搬硬套。
　　全國政協(xié)財(cái)經(jīng)委副主任劉鴻儒認(rèn)為，中國證券市場(chǎng)暴露出的不規(guī)范問題，既有屬于新興市場(chǎng)共性的問題，也有屬于中國所特有的問題，二者不能混為一談。對(duì)共性問題，必須學(xué)習(xí)國際規(guī)則，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，按國際慣例行事；屬中國特有的問題，則要采取特殊的辦法來解決。同時(shí)，并不是看清了中國特色之后就減輕了我們的責(zé)任，而是相反，更加重了壓力，需要加倍努力去解決發(fā)展中的問題。
　　厲以寧特別強(qiáng)調(diào)了從國情出發(fā)的重要性。在他看來，中國證券市場(chǎng)的不規(guī)范問題，還是要從中國國情出發(fā)自己解決。“如果完全照搬國際慣例，中國股市也許到現(xiàn)在還沒有出生?！?br> 　　撥開云霧見彩虹?！鞍l(fā)展與規(guī)范”，這一我國證券市場(chǎng)的“永恒主題”，在代表委員們各抒己見之后，得到了更加深刻的闡釋，產(chǎn)生了更多的共鳴。(劉國芳)