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2003-09-20

作者：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2002-3-8

　　在過去的一年里，盡管我們加大了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，加強(qiáng)了公民道德體系建設(shè)，但是應(yīng)該承認(rèn)，失信仍然是我們經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中存在的一個(gè)嚴(yán)重問題。
　　朱鎔基總理在《政府工作報(bào)告》中說，要“切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，逐步在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案，使有不良行為記錄者付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，直至繩之以法?！?br> 　　總理對(duì)信用建設(shè)這一明確而具體的要求，引起了代表、委員的強(qiáng)烈共鳴。
　　一
　　誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)主義國(guó)家的公民應(yīng)有的基本素質(zhì)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)維系企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與顧客之間關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以正常運(yùn)行的必要準(zhǔn)則。
　　陳守義委員說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。讓人感到痛心的是，借款不還、互相拖欠、制假售假、篡改財(cái)務(wù)賬目、虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、虛開增值稅發(fā)票、騙取出口退稅等丑惡現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)生活中隨處可見。誠(chéng)信危機(jī)不僅關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展，而且關(guān)乎中華民族能否在世界大家庭中立足的大問題。
　　常城委員認(rèn)為，目前我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中陷入了一個(gè)怪圈：一方面，我們?cè)诓粩嘟⒑屯晟剖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)法制框架和游戲規(guī)則，使社會(huì)和市場(chǎng)的平穩(wěn)正常運(yùn)行有法可依；另一方面，作為社會(huì)和市場(chǎng)主體的個(gè)人卻頻頻出現(xiàn)信用淪喪、道德敗壞、信用全無等現(xiàn)象。
　　二
　　有專家分析，由于中國(guó)市場(chǎng)交易缺乏信用體制，使得國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10％—20％為無效成本。
　　王曦委員呼吁把信用轉(zhuǎn)化為財(cái)富。他說，資本分為三大類：物質(zhì)資本、人力資本、信用資本。改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)生活中，資本備受青睞，人們對(duì)引進(jìn)資金和技術(shù)備感興趣；對(duì)物質(zhì)資本津津樂道；人力資本，隨著人們視野的開闊，也再升溫；惟獨(dú)信用資本未能引起全社會(huì)足夠重視。
　　來輝武委員認(rèn)為，信用缺失，原因是多方面的。規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要有一個(gè)能有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和規(guī)范市場(chǎng)交易的國(guó)民信用體系做保障。
　　劉漢元委員認(rèn)為，失去誠(chéng)信的根源是金錢至上，見利忘義的世界觀泛濫，喪失良心和道德。他說，沒有信用的市場(chǎng)和社會(huì)，是無法與國(guó)際接軌的。
　　遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馮玉忠代表認(rèn)為，假冒偽劣現(xiàn)象日益猖獗，被百姓痛斥為“災(zāi)禍”。其實(shí)，深層次的原因在于“短期行為普遍化”，其中既包括企業(yè)行為短期化、個(gè)人行為短期化，也包括政府行為的短期化。
　　三
　　一個(gè)信用水平較低的經(jīng)濟(jì)體系是難以建立起健全發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的。
　　全國(guó)人大常委會(huì)委員、南京大學(xué)校長(zhǎng)蔣樹聲代表說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，誠(chéng)信就越顯重要。如果社會(huì)上誠(chéng)信普遍缺失，必將使我國(guó)在國(guó)際上的聲譽(yù)嚴(yán)重受損，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展受到影響。
　　劉善璧委員說，講誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的黃金規(guī)則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)達(dá)愈要求誠(chéng)實(shí)守信，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代文明的基石與標(biāo)志。
　　代表、委員們高度評(píng)價(jià)了江澤民總書記提出的“以德治國(guó)”以及不久前中央頒布的《公民道德建設(shè)綱要》，認(rèn)為這表達(dá)了中央對(duì)誠(chéng)信問題的高度重視。劉漢元委員認(rèn)為，建設(shè)誠(chéng)信，要從道德教育和完善法制兩方面入手。黃紫玉委員強(qiáng)調(diào)，培育信用資本，要摒棄三大失信行為：政府失信、企業(yè)失信、個(gè)人失信。周晉峰委員也提醒，切莫讓信用經(jīng)濟(jì)成為信用“政績(jī)”。政府應(yīng)通過立法、定規(guī)矩，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序的規(guī)范化、法制化建設(shè)，奠定信用大廈的基石，形成企業(yè)推動(dòng)、政府服務(wù)以促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。
　　四
　　我們要用多少時(shí)間才能建設(shè)好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用社會(huì)？北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫委員認(rèn)為，建立社會(huì)信用體系，并非一朝一夕之功。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家用了150多年的時(shí)間，才建立起了比較成熟的社會(huì)信用體系。他認(rèn)為，建立對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人的懲罰機(jī)制，是建立作用體系鏈條中最關(guān)鍵的一環(huán)。
　　浙江省委書記張德江代表說，信用經(jīng)濟(jì)等不來，與其怨天尤人，不如從我做起。浙江市場(chǎng)發(fā)育較早、較快、較好，理應(yīng)先行一步。據(jù)他介紹，浙江省委和省政府在今年工作報(bào)告中，將建設(shè)“信用浙江”作為一項(xiàng)重要工作，被鄭重其事地列入了議事內(nèi)容。
　　一些代表、委員強(qiáng)調(diào)，加入世貿(mào)組織后，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程將加快。為了應(yīng)對(duì)這些變化，建議國(guó)家采取有力措施，爭(zhēng)取“十五”期間建立起覆蓋全國(guó)的社會(huì)信用體系基本框架，可先在上海、北京、廣州、深圳等條件較好的城市試點(diǎn)，逐步在全國(guó)推開。