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我國非公經(jīng)濟地位空前凸顯
2004-03-04
作者:《國際金融報》
  非公經(jīng)濟地位變化很重要的體現(xiàn),是近年非公經(jīng)濟突破所有制界限,進入過去很多非公經(jīng)濟無法進入的投資領(lǐng)域,這對非公經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用

  “黨和政府對非公經(jīng)濟的重視始自十一屆三中全會,如果十屆全國人大二次會議完成修憲,非公經(jīng)濟的地位將空前提高?!?003年初首位當(dāng)選省市級政協(xié)副主席的重慶力帆集團董事長尹明善,在赴京參加2004年全國政協(xié)會議前,以一種真摯的語言評價非公經(jīng)濟的地位。

  而擔(dān)任浙江省政協(xié)副主席的傳化集團董事長徐冠巨,則以慣常的低調(diào)說,非公經(jīng)濟的發(fā)展有目共睹,非公經(jīng)濟的地位也是日漸提高。

  全國政協(xié)常委、新希望集團董事長劉永好表示,公司多年的高速成長經(jīng)歷充分說明,非公經(jīng)濟的地位正在不斷提高。四川的另一位飼料大王、全國政協(xié)委員劉漢元則正忙于通威集團的上市工作,公司有關(guān)人士表示,通威的高速增長尤其是近期獲準(zhǔn)上市,就是非公經(jīng)濟地位凸顯的真實寫照。

  親身經(jīng)歷說明一切

  尹明善的熱情仍然很高,一年多的從政經(jīng)歷并沒有改變他的外向性格。他說,重慶市政協(xié)的工作很多,他分管比較熟悉的經(jīng)濟工作。尹明善說:“凡是與經(jīng)濟有關(guān)的會議,需要重慶市四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席的,我就代表重慶市政協(xié)出席。重慶市的經(jīng)濟工作會議、重慶市稅務(wù)工作會、重慶市出口工作會、重慶市中小企業(yè)發(fā)展會等我都去了,我在會上的講話受到有關(guān)行政部門的高度重視。”

  尹明善表示,他對政協(xié)的參政議政活動非常重視,抓住機會就深入基層調(diào)查研究。他表示,重慶市政協(xié)的許多領(lǐng)導(dǎo)擁有長期的工作經(jīng)驗,而且也有很多政績,而他作為非公經(jīng)濟的代表人士出任市政協(xié)副主席,深感黨的信任和個人從政經(jīng)驗的匱乏?!耙虼宋揖偷街貞c最偏遠的一個地方去調(diào)研,坐5個小時火車,再坐2個小時汽車,看看當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟發(fā)展存在什么問題,他們有什么苦惱,當(dāng)?shù)卣f(xié)的相關(guān)工作開展有什么困難。我想,我們緊跟黨中央,依靠我們重慶市委市政府的領(lǐng)導(dǎo),我們會在民營企業(yè)從政議政當(dāng)中做出一些成績來的?!币魃普f。

  尹明善表示,在政協(xié)的工作很愉快,惟一的煩惱可能就是時間不夠用?!傲Ψ谴笃髽I(yè),本來一天24小時都不夠用,現(xiàn)在又要擔(dān)任重慶市政協(xié)的副主席和工商聯(lián)負責(zé)人,時間真的不夠用,我把三分之一的時間用在企業(yè),三分之一花在商會,三分之一撲在政協(xié)。我認為這樣做是值得的,我完成政治使命的同時,也能接觸大量的新人新事,換位思考,換位處理。當(dāng)然隨著政治改革,中國還是需要職業(yè)的政治家和官員?!?br>
  內(nèi)斂的徐冠巨在接受采訪時說:“我參政這件事本身就說明了,非公經(jīng)濟人士地位的提高和非公經(jīng)濟地位的凸顯?!彼瑯犹貏e重視調(diào)查研究?!奥犎∩霞夘I(lǐng)導(dǎo)的指示,傾聽大家對我們的工作有什么好的建議,同時看看會員企業(yè)、基層工商聯(lián)對我們的工作有什么期盼。圍繞這些開展工作。先后召開了數(shù)十場座談會,然后結(jié)合我們政協(xié)和工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性和參政性,作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,這個作用怎么去發(fā)揮。再通過多種形式的討論會,定出我們的方向和辦法。”徐冠巨說。

  兩位從政的非公經(jīng)濟代表人物擔(dān)任省市級政協(xié)副主席后,外界認為這對其企業(yè)發(fā)展和生意往來會有好處,甚至有人擔(dān)心他們會為企業(yè)和個人謀私利。

  對此,尹明善的看法是,從政可能對自己在對外交往中產(chǎn)生一些好的效果,這是客觀存在的,但要為個人謀私談不上,一方面要自律,另一方面有制度約束和社會監(jiān)督,就像非公經(jīng)濟人士可以擔(dān)任政要一樣,在社會監(jiān)督上也應(yīng)該一視同仁。

  徐冠巨則表示:“我從來就不認為自己是官,因此更談不上以權(quán)謀私。我們做企業(yè)是靠誠信一點一點做起來,做社會工作也應(yīng)該如此。”

  保護私產(chǎn)上足發(fā)條

  此次修憲建議提出“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”,在記者采訪的幾位非公經(jīng)濟代表人士中,對這一問題的回答都比較謹慎,而尹明善的回答則更為明確。

  他說,十六大報告中明確了勞動、資本等生產(chǎn)要素要參與分配,財產(chǎn)對個人、社會都是不可或缺的生產(chǎn)要素。

  他表示,作為企業(yè)主,財產(chǎn)是企業(yè)家經(jīng)過艱苦奮斗積累起來的。如果不以法律的形式保護起來,他們要么就會揮霍掉,要么設(shè)法外逃。很多外逃的中資,又以外資面貌重新出現(xiàn)在國內(nèi),這是因為中國是世界上經(jīng)濟最具活力的地區(qū),況且他們又熟悉國內(nèi)的生產(chǎn)和市場。其實在這樣的一去一回中,他們要花費很大的交易成本。十六大提出了一切合法的勞動收入、非勞動收入都可以參與分配,對這種狀況肯定會有很大改善。

  中央黨校教授傅思明分析認為,此次修憲對私有財產(chǎn)的保護范圍和力度都明顯加大,過去憲法僅規(guī)定“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)”,此次修憲建議規(guī)定保護私有財產(chǎn),不僅保護生活資料,也保護生產(chǎn)資料,并提出在對私有財產(chǎn)實行征收或者征用時,要“給予補償”。

  此次修憲另一個引人關(guān)注的是非公經(jīng)濟地位的提高。1988年修憲,非公經(jīng)濟被認為是公有制經(jīng)濟的“補充”;1993年修憲,首次確認“中國實行社會主義市場經(jīng)濟”;1999年修憲,非公經(jīng)濟成為社會主義市場經(jīng)濟的“重要組成部分”。而此次修憲建議提出:憲法調(diào)整對象由“個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟”擴大為“非公有制經(jīng)濟”,國家的政策由“引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”,變?yōu)椤肮膭?、支持和引?dǎo)”并對其“依法實行監(jiān)督和管理”。

  傅思明說:“過去對公有制經(jīng)濟才用‘鼓勵’一詞,非公經(jīng)濟必將由此而迎來一個大發(fā)展、大繁榮的春天?!?br>
  投資突破所有制界限

  非公經(jīng)濟地位變化很重要的體現(xiàn),是近年非公經(jīng)濟突破所有制界限,進入過去很多非公經(jīng)濟無法進入的投資領(lǐng)域,這對非公經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。這方面新希望集團和劉永好本人體會至深。

  十六大報告提出,要放寬民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域,在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施,實現(xiàn)公平競爭。十六屆三中全會進一步明確了非公經(jīng)濟的地位和作用,進一步消除了制約非公經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙,進一步鼓勵、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟的發(fā)展,為非公經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

  而此前,國家計委的一項專題調(diào)研表明:非公經(jīng)濟在近30個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在“限進”情況,這些產(chǎn)業(yè)主要分布在基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)、新型服務(wù)業(yè)和大型制造業(yè)等三個領(lǐng)域。

  2003年初,均瑤集團出資收購宜昌三峽機場,并控股東方航空武漢航空公司18%的股份,被觀察家認為是中國非公經(jīng)濟進入限制領(lǐng)域的一件標(biāo)志性事件。而劉永好的新希望集團從2002年起,即大舉參與國企改革,通過對8家國有企業(yè)或國有控股企業(yè)的并購,在2002年基本實現(xiàn)了中國南方第二大乳業(yè)集團的設(shè)想,同時繼續(xù)介入銀行、證券等過去非公經(jīng)濟的“禁地”,成為民生銀行第一大股東。

  2003年7月30日,四川新希望集團有限公司偕香港中華煤氣有限公司,同深圳市投資管理公司就深圳市燃氣集團有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓及增資問題達成共同協(xié)議,新希望成功地介入國有公用事業(yè)改革,而且首次利用與外資合作的形式進入以前不可能介入的領(lǐng)域。

  在去年11月底舉行的一次高峰論壇上,劉永好將參與國企改革提升到民企實現(xiàn)飛躍的高度,也就充分說明突破所有制界限對非公經(jīng)濟發(fā)展和提升非公經(jīng)濟地位的重要作用。

  目前,除了仍由國家控制的一些命脈產(chǎn)業(yè),眾多的領(lǐng)域包括基礎(chǔ)工業(yè)中的電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),還有交通運輸、郵電通信和倉儲業(yè);金融、保險、通訊、旅游、教育和醫(yī)療等新型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè);資本技術(shù)密集型的大型制造業(yè)領(lǐng)域,如大型裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等,均已對非公經(jīng)濟開放。

  借助資本市場騰飛

  來京出席“兩會”的全國政協(xié)委員劉漢元心情不錯,今年2月對于《福布斯》富豪劉漢元來說,是一段忙碌而愜意的日子,因為他個人控股的通威股份已經(jīng)在上海證券交易所獲準(zhǔn)發(fā)行股票,忙于股票發(fā)行路演和上市準(zhǔn)備工作的劉漢元已經(jīng)很難在成都現(xiàn)身,我們只能從眾多的四川媒體刊載的大幅新聞?wù)丈峡吹剿M管劉漢元多次聲稱自己對這種紙上富貴并不很在意,但笑意仍然清晰地寫在劉漢元的臉上,他說沒有人希望自己的錢少一點。

  通威對資本市場的向往由來已久,盡管此前劉漢元曾說自己的公司已經(jīng)符合上市條件,但真的實現(xiàn)了上市夢想,借助資本市場發(fā)展企業(yè)的路才真正展開??梢哉f通威的上市之路,就是非公經(jīng)濟發(fā)展壯大和地位不斷提高的真實寫照。

  事實上,獨占全國魚飼料產(chǎn)業(yè)鰲頭的通威集團為了上市融資,走過了艱苦的旅程。早在1992年,通威集團就曾希望上市融資,但在當(dāng)時上市審批制的環(huán)境下,民企上市必須要捆綁一家國有企業(yè)。那幾年,通威集團調(diào)研了三四家國有企業(yè),但最終劉漢元還是望而卻步。上市審批制改革為核準(zhǔn)制后,通威集團于2000年重新啟動上市計劃,進行股份制改造,直至通威集團旗下的通威股份有限公司在2002年通過證監(jiān)會發(fā)行審核委員會的審核。這期間曾有通威重組藍田的坊間傳聞,但能通過“核準(zhǔn)”上市,劉漢元的底氣應(yīng)該更足了。

  目前,在A股上市的四川民營企業(yè)主要有劉永好的新希望集團、張涌的林鳳集團、夏朝嘉的禾嘉集團、王春鳴的國棟建設(shè)集團等,新希望集團借助上市和控股民生銀行等資本運作,極大地提高了企業(yè)的實力,而其他民營企業(yè)也借助資本市場,給企業(yè)插上騰飛的翅膀。這一系列的非公經(jīng)濟公司先后上市和發(fā)展壯大,顯示的是非公經(jīng)濟地位的提高。

  相比較而言,同處西部的尹明善對力帆上市有更多的期盼。他表示,力帆今年將爭取在境內(nèi)和境外雙重上市,借助資本市場的平臺,力帆會走得更好。相信已經(jīng)不存在所有制限制的資本市場,會向包括力帆在內(nèi)的眾多民營企業(yè)開放,而非公經(jīng)濟的地位也會借助資本市場得到充分展示。(記者 官建益 發(fā)自成都)