政府：“守夜人”還是“撞鐘者”？
2004-04-27
作者：《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》
淘金西部之市場潛力
“撞鐘者”角色對西部而言更具有現(xiàn)實意義。西部如果僅僅靠承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，那就只能實現(xiàn)追隨發(fā)展。
至今回憶起來，大連萬達集團董事長王健林還“耿耿于懷”：“根本就沒有想到，當(dāng)?shù)卣詈筮€有這么一招！要追究責(zé)任的話，只怪我們經(jīng)驗還不足。”
原來，在山東某市，萬達投入巨額資金開發(fā)一個房地產(chǎn)項目，生意順順利利談下來，工程也平平安安結(jié)束了，但大名鼎鼎的萬達最后竟沒能辦下產(chǎn)權(quán)證———原因很“簡單”，當(dāng)?shù)卣硎?，“拆遷土地的面積算丟了，造成計算錯誤。如果要辦產(chǎn)權(quán)證，必須把土地賣價再提升30％”。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，交房后在90天內(nèi)如果開發(fā)商沒有辦下產(chǎn)權(quán)證，購房者可以向開發(fā)商索賠。多方努力無果之后，萬達最后只好向業(yè)主賠償巨額資金……
政府誠信
站在企業(yè)家的角度來看此案例，“受害者”王健林表示，毫無疑問，該市今后3－5年的招商引資工作都將為此舉付出代價———“試問，有哪個投資者還敢到它那里去投資？”
王健林認(rèn)為，“讓企業(yè)可以安心經(jīng)商”是政府改善投資環(huán)境的最核心工作之一，不能把投資環(huán)境簡單理解為優(yōu)惠政策、執(zhí)政效率、工作流程透明化等，“目前很多地方政府包括企業(yè)對投資環(huán)境的理解都有偏差。”
針對如何“安商”的問題，王健林認(rèn)為，第一，不管是外資還是內(nèi)資，本地投資者還是外地投資者，國企投資者還是民營投資者，全國投資者還是全省投資者，都要一視同仁，讓投資者靠市場賺錢；第二，必須大力建立誠信政府。最近一份邀請函讓王健林感觸頗多———今年七八月間將在大連建立全國首家信譽聯(lián)盟，“參加名單中的單位只有行業(yè)、企業(yè)，就是沒有政府”。
在投資西部的過程中，政府的角色究竟該如何轉(zhuǎn)換？除了帶有“扶貧”味道的投資“熱情”之外，西部到底有什么特別的地方能吸引東部沿海的投資者進入？對此，杭州娃哈哈集團董事長宗慶后“一語驚人”：“西部究竟有什么優(yōu)勢能吸引東部企業(yè)來投資，我還沒發(fā)現(xiàn)。”
在浙江省11個省轄市的GDP排名中，溫州曾長期占據(jù)三甲位置。但是2002年的統(tǒng)計結(jié)果出來，溫州的GDP出人意料地滑落到浙江省第7位；進入2003年是每況愈下，上半年名列全省倒數(shù)第二，7、8月份則連續(xù)兩月倒數(shù)第一。
政府的職責(zé)是什么？“有形之手”的管理邊界究竟在哪里？
張弛之道
在很大程度上，這是一個“仁者見仁，智者見智”的問題：有人認(rèn)為政府應(yīng)該“無為而治”，有人則認(rèn)為政府應(yīng)該“有所為有所不為”。
四川通威集團董事長劉漢元認(rèn)為，20多年的改革開放成果，在某種意義上而言，是“放”出來、“打”出來的，而不是“管”出來的，如農(nóng)村改革、家電行業(yè)、溫州打火機等。
“就拿打火機來說，小小家伙國際揚名，但曾經(jīng)被認(rèn)為重復(fù)建設(shè)過多?！眲h元表示，正是溫州政府的“無為而治”，才有了曾經(jīng)神奇的“溫州現(xiàn)象”。
但現(xiàn)在溫州排名靠后了，有人歸咎于政府管得太少?！拔艺J(rèn)為，這個問題不是簡單倒過來反其道而行就可解決的，否則政府機構(gòu)設(shè)置會越來越臃腫，公務(wù)員會越來越多，最后即使高薪養(yǎng)廉，也未必能解決一些實質(zhì)問題。”劉漢元說。
相比20多年前的重復(fù)建設(shè)，現(xiàn)在的投資主體已越來越細(xì)化、明晰。劉漢元表示，銀行應(yīng)該盡量讓他們?nèi)ネ顿Y，市場是不打不相識，“美國人均電是一萬度，香港是個消費型城市，人均也有六千度，我們大陸只有一兩千度，還差得遠(yuǎn)呢。該讓投資的就讓投資去吧?！?br> 在政府宏觀調(diào)控上，上海復(fù)星集團副董事長梁信軍表示，政府轉(zhuǎn)換角色要重點做好三件事：一是改變勞動力成本過低的狀況，要解決這個問題，必須發(fā)展教育；二是執(zhí)政效應(yīng)，政府說了到底算不算，建議還是字面上的東西來得實際些，防止今天給優(yōu)惠明天又來卡人；三是政府一定要做好資源的配套規(guī)劃，“你到底想要一個什么樣的未來”。
四川大學(xué)一位不愿透露姓名的教授則表示，“安商”也好，“投資環(huán)境”、“宏觀調(diào)控”也罷，核心問題是政府的角色轉(zhuǎn)換———政府不僅僅是“守夜人”，更應(yīng)該是“撞鐘者”———“有所為有所不為”。
顯然，“撞鐘者”角色對西部而言更具有現(xiàn)實意義。梁信軍就表示，西部如果僅僅靠承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，那就只能實現(xiàn)追隨發(fā)展。(何忠平)
“撞鐘者”角色對西部而言更具有現(xiàn)實意義。西部如果僅僅靠承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，那就只能實現(xiàn)追隨發(fā)展。
至今回憶起來，大連萬達集團董事長王健林還“耿耿于懷”：“根本就沒有想到，當(dāng)?shù)卣詈筮€有這么一招！要追究責(zé)任的話，只怪我們經(jīng)驗還不足。”
原來，在山東某市，萬達投入巨額資金開發(fā)一個房地產(chǎn)項目，生意順順利利談下來，工程也平平安安結(jié)束了，但大名鼎鼎的萬達最后竟沒能辦下產(chǎn)權(quán)證———原因很“簡單”，當(dāng)?shù)卣硎?，“拆遷土地的面積算丟了，造成計算錯誤。如果要辦產(chǎn)權(quán)證，必須把土地賣價再提升30％”。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，交房后在90天內(nèi)如果開發(fā)商沒有辦下產(chǎn)權(quán)證，購房者可以向開發(fā)商索賠。多方努力無果之后，萬達最后只好向業(yè)主賠償巨額資金……
政府誠信
站在企業(yè)家的角度來看此案例，“受害者”王健林表示，毫無疑問，該市今后3－5年的招商引資工作都將為此舉付出代價———“試問，有哪個投資者還敢到它那里去投資？”
王健林認(rèn)為，“讓企業(yè)可以安心經(jīng)商”是政府改善投資環(huán)境的最核心工作之一，不能把投資環(huán)境簡單理解為優(yōu)惠政策、執(zhí)政效率、工作流程透明化等，“目前很多地方政府包括企業(yè)對投資環(huán)境的理解都有偏差。”
針對如何“安商”的問題，王健林認(rèn)為，第一，不管是外資還是內(nèi)資，本地投資者還是外地投資者，國企投資者還是民營投資者，全國投資者還是全省投資者，都要一視同仁，讓投資者靠市場賺錢；第二，必須大力建立誠信政府。最近一份邀請函讓王健林感觸頗多———今年七八月間將在大連建立全國首家信譽聯(lián)盟，“參加名單中的單位只有行業(yè)、企業(yè)，就是沒有政府”。
在投資西部的過程中，政府的角色究竟該如何轉(zhuǎn)換？除了帶有“扶貧”味道的投資“熱情”之外，西部到底有什么特別的地方能吸引東部沿海的投資者進入？對此，杭州娃哈哈集團董事長宗慶后“一語驚人”：“西部究竟有什么優(yōu)勢能吸引東部企業(yè)來投資，我還沒發(fā)現(xiàn)。”
在浙江省11個省轄市的GDP排名中，溫州曾長期占據(jù)三甲位置。但是2002年的統(tǒng)計結(jié)果出來，溫州的GDP出人意料地滑落到浙江省第7位；進入2003年是每況愈下，上半年名列全省倒數(shù)第二，7、8月份則連續(xù)兩月倒數(shù)第一。
政府的職責(zé)是什么？“有形之手”的管理邊界究竟在哪里？
張弛之道
在很大程度上，這是一個“仁者見仁，智者見智”的問題：有人認(rèn)為政府應(yīng)該“無為而治”，有人則認(rèn)為政府應(yīng)該“有所為有所不為”。
四川通威集團董事長劉漢元認(rèn)為，20多年的改革開放成果，在某種意義上而言，是“放”出來、“打”出來的，而不是“管”出來的，如農(nóng)村改革、家電行業(yè)、溫州打火機等。
“就拿打火機來說，小小家伙國際揚名，但曾經(jīng)被認(rèn)為重復(fù)建設(shè)過多?！眲h元表示，正是溫州政府的“無為而治”，才有了曾經(jīng)神奇的“溫州現(xiàn)象”。
但現(xiàn)在溫州排名靠后了，有人歸咎于政府管得太少?！拔艺J(rèn)為，這個問題不是簡單倒過來反其道而行就可解決的，否則政府機構(gòu)設(shè)置會越來越臃腫，公務(wù)員會越來越多，最后即使高薪養(yǎng)廉，也未必能解決一些實質(zhì)問題。”劉漢元說。
相比20多年前的重復(fù)建設(shè)，現(xiàn)在的投資主體已越來越細(xì)化、明晰。劉漢元表示，銀行應(yīng)該盡量讓他們?nèi)ネ顿Y，市場是不打不相識，“美國人均電是一萬度，香港是個消費型城市，人均也有六千度，我們大陸只有一兩千度，還差得遠(yuǎn)呢。該讓投資的就讓投資去吧?！?br> 在政府宏觀調(diào)控上，上海復(fù)星集團副董事長梁信軍表示，政府轉(zhuǎn)換角色要重點做好三件事：一是改變勞動力成本過低的狀況，要解決這個問題，必須發(fā)展教育；二是執(zhí)政效應(yīng)，政府說了到底算不算，建議還是字面上的東西來得實際些，防止今天給優(yōu)惠明天又來卡人；三是政府一定要做好資源的配套規(guī)劃，“你到底想要一個什么樣的未來”。
四川大學(xué)一位不愿透露姓名的教授則表示，“安商”也好，“投資環(huán)境”、“宏觀調(diào)控”也罷，核心問題是政府的角色轉(zhuǎn)換———政府不僅僅是“守夜人”，更應(yīng)該是“撞鐘者”———“有所為有所不為”。
顯然，“撞鐘者”角色對西部而言更具有現(xiàn)實意義。梁信軍就表示，西部如果僅僅靠承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，那就只能實現(xiàn)追隨發(fā)展。(何忠平)