2012-03-20
作者：中國消費者報
本報訊(何 國 記者劉 銘)太陽能光伏發(fā)電作為主要新能源中經(jīng)濟、清潔、環(huán)保、可永續(xù)的人類理想能源，對于增加我國電力供給，切實降低電價至關重要。全國“兩會”期間，全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元就“進一步加快國內(nèi)光伏市場發(fā)展”等熱點問題提出了自己的建議。
劉漢元表示，節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大居民消費需求，我國比世界上任何一個國家更迫切也更有條件和優(yōu)勢切入光伏發(fā)電領域，進一步加快發(fā)展國內(nèi)光伏市場，而且只需要在每年逾9000萬千瓦的發(fā)電裝機增量中上調(diào)光伏的比例至5%、10%，就可達到并遠遠超越德國的年度新增規(guī)模。我國不論從資源優(yōu)勢、技術水平、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)基礎等各個方面，都已具備了加快啟動光伏市場、廣泛發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的條件和基礎。
在接受記者采訪時，劉漢元還談到，受歐債危機和美、印兩國“雙反”的影響，嚴重依賴國外市場的國內(nèi)絕大多數(shù)電池組件企業(yè)，目前均處于限產(chǎn)或停產(chǎn)狀態(tài)，部分企業(yè)經(jīng)營困難甚至面臨破產(chǎn)的局面，上游多晶硅行業(yè)也遭遇“連鎖反應”，受到嚴重沖擊和影響。他說，“十二五”時期是我國經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型的關鍵階段，面對中國和平崛起的復雜國際環(huán)境，以及節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大居民消費需求的巨大壓力，改變能源消費結構已迫在眉睫，尤其是逐年攀升的巨量煤炭消耗、過高的原油進口依存度，以及化石能源排放大量二氧化碳給我國及全球生態(tài)環(huán)境帶來的巨大威脅，亟須得到有效遏止。
劉漢元分析指出，回顧“十一五”期間，我國GDP年均增速達到11.2%，而用電量年均增速更是達到11.4%，年均新增發(fā)電裝機容量9500萬千瓦。2011年新增裝機容量達9000萬千瓦，預計“十二五”期間將繼續(xù)保持這一增長規(guī)模，約相當于德國總裝機量的三分之二。但是，相比德國2010年800萬千瓦、2011年750萬千瓦的新增光伏裝機容量，我國2010年僅有50萬千瓦，2011年雖然受益于國家出臺并實施的針對光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價補貼政策，新增光伏裝機容量也只有200萬千瓦左右，僅占當年全部新增裝機容量的2%，而歐盟這一比例為47%。
針對目前的行業(yè)態(tài)勢，劉漢元常委向全國“兩會”提出如下建議：進一步細化上網(wǎng)電價政策，放寬行政審批。他在提案中指出，國家出臺的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策中，并未對收購年限給出具體規(guī)定，對于試圖進入光伏發(fā)電領域的企業(yè)來說，收購年限是其必須考慮的主要因素，甚至是其盈虧的分水嶺，這就決定了諸多企業(yè)將因收購年限不明而止步不前，對國家政策持幣觀望。由于光伏組件的能源生產(chǎn)特點以及組件的使用壽命一般都在20到25年以上，因此收購政策的年限至少應為20年，也可以用市場化的方式大膽放開，并根據(jù)裝機容量、成本的實際情況和電網(wǎng)等方面的承受能力，每兩到三年重新審核發(fā)布上網(wǎng)電價政策，新制訂的收購標準只管其后建設的項目。同時，國家應放寬對光伏下游發(fā)電項目的行政審批，簡化審批流程，并將可再生能源發(fā)展專項資金的審批權限下放至省級財政部門。讓企業(yè)有可預期的良好投資前景，以鼓勵更多企業(yè)、資本、人才、技術投入到行業(yè)之中，釋放企業(yè)和企業(yè)家在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的投資熱情，積極推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。