2013-03-04
作者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
中國(guó)廣義的糧食進(jìn)口依存度已經(jīng)超過(guò)三分之一，在不久的將來(lái)，還將接近或超過(guò)一半，糧食的進(jìn)口通道一旦被切斷，中國(guó)將面臨極為嚴(yán)峻的糧食安全問(wèn)題。因此，今后應(yīng)該合理提高糧食價(jià)格，加快集約化、規(guī)?；F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。
■本報(bào)記者 周雪松
“我國(guó)糧食安全面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)?！?月2日，全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)廣義的糧食進(jìn)口依存度已經(jīng)超過(guò)三分之一，在不久的將來(lái)，還將接近或超過(guò)一半，糧食的進(jìn)口通道一旦被切斷，中國(guó)將面臨極為嚴(yán)峻的糧食安全問(wèn)題。他建議，合理提高糧食價(jià)格，加快集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。
劉漢元說(shuō)，糧食安全不僅事關(guān)國(guó)家安全，也關(guān)系到人民群眾的基本生活保障，是社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全的核心和基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直把糧食高自給率作為重要的政策方向和目標(biāo)，2008年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的 《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，計(jì)劃將我國(guó)糧食自給率穩(wěn)定在95%以上。近年來(lái)，雖然我國(guó)大米、面粉之類的主糧仍保持著95%以上的自給率，但這是以犧牲其他糧食作物的產(chǎn)量為代價(jià)的，比如大豆、食用油和玉米等，已高度依賴國(guó)際市場(chǎng)。隨著我國(guó)糧食進(jìn)口量的激增以及對(duì)外依存度的持續(xù)提升，糧食安全已成為我國(guó)必須面對(duì)和解決的重大戰(zhàn)略性課題。
他指出，未來(lái)20——30年間，我國(guó)還將迎來(lái)新一輪生育高峰，人口總數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到16億。如按我國(guó)目前人均糧食消耗標(biāo)準(zhǔn)，將需要每年增加1億噸左右的糧食才能滿足需求，這意味著需要增加3.4億畝耕地來(lái)生產(chǎn)這些糧食。否則只能依賴進(jìn)口，屆時(shí)糧食安全形勢(shì)將進(jìn)一步嚴(yán)峻。
他說(shuō)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，預(yù)計(jì)未來(lái)10年每年將有1400萬(wàn)人口進(jìn)入城市，城市建設(shè)將占用相當(dāng)大比例的土地面積，如果再算上因全國(guó)汽車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，停車(chē)位及路網(wǎng)擴(kuò)張，又將擠占大量耕地，這將使得原本就因化學(xué)投入物污染、沙化等因素不斷減少的耕地資源更加緊張。因此，全局性、戰(zhàn)略性考慮和應(yīng)對(duì)我國(guó)糧食安全挑戰(zhàn)，已是我國(guó)的重大戰(zhàn)略課題，其緊迫性、重要性不亞于能源安全。
為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，劉漢元建議合理提高我國(guó)糧食價(jià)格，加快集約化、規(guī)?；F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。
他說(shuō)，糧價(jià)的提高，雖然短期可能對(duì)部分低收入、貧困家庭造成一定壓力，但隨著我國(guó)小康社會(huì)逐步建成、恩格爾系數(shù)持續(xù)降低，糧價(jià)提高對(duì)于居民生活的影響會(huì)逐年減小，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，政府可同步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年浪費(fèi)的糧食超過(guò)500億公斤，占全國(guó)總產(chǎn)量的10%，節(jié)約的這部分糧食足以養(yǎng)活多達(dá)1.3億人口。劉漢元認(rèn)為，糧價(jià)的提高，有助于大幅減少“舌尖上的浪費(fèi)”，可從根本上解決廣大農(nóng)民種糧的積極性和動(dòng)力問(wèn)題。
根據(jù)測(cè)算，我國(guó)農(nóng)民戶均耕地不到10畝，且普遍采用傳統(tǒng)耕作方式，糧食生產(chǎn)集約化、規(guī)?；F(xiàn)代化程度和勞動(dòng)生產(chǎn)效率與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大差距。應(yīng)通過(guò)財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等方面配套相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)、培育集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使糧食的產(chǎn)量增加得到有效保證。
在劉漢元看來(lái)，營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境對(duì)于保障我國(guó)的糧食安全同樣十分重要。他說(shuō)，雖然我國(guó)大米、小麥、玉米等主食目前還能維持一定程度的高自給率，但這事實(shí)上源自于肉蛋奶等副食的支撐，如果生活中沒(méi)有大量油脂和蛋、奶的消費(fèi)，維持我們?nèi)粘Ｉ畹拇竺?、小麥等主食的消費(fèi)量將大大增加甚至成倍提升，主食的自給率將大幅降低，加上飼料用糧在糧食消耗中已占相當(dāng)大比例，大豆、玉米等飼糧進(jìn)口總量連年快速攀升。
他進(jìn)一步指出，目前我國(guó)廣義的糧食進(jìn)口依存度已經(jīng)超過(guò)三分之一，在不久的將來(lái)，還將接近或超過(guò)一半。同時(shí)存在一個(gè)較大的問(wèn)題是，目前全球糧食貿(mào)易主要集中于美國(guó)、巴西、阿根廷等南美洲國(guó)家，其集中度甚至超過(guò)國(guó)際石油主產(chǎn)地。
劉漢元說(shuō)，在此背景下，如國(guó)際政治、軍事和安全環(huán)境發(fā)生重大變化，尤其是一些霸權(quán)主義國(guó)家有意遏制，這部分糧食的進(jìn)出口通道一旦被切斷，中國(guó)將面臨極為嚴(yán)峻的糧食安全問(wèn)題。
因此，劉漢元強(qiáng)調(diào)，確保我國(guó)糧食安全和國(guó)民生命線的關(guān)鍵要素一定要抓在中國(guó)人自己手中，尤其是在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，一定要旗幟鮮明地依靠自己的力量去保障和解決糧食安全問(wèn)題，用強(qiáng)大的國(guó)防保障我國(guó)糧食安全、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。