2013-03-13
作者：中國(guó)商報(bào)
● 本報(bào)記者 李遠(yuǎn)方
在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)，全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元委員談道，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消耗急劇上升，其中92%為化石能源，排放的大量二氧化碳和粉塵給我國(guó)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大威脅。目前，我國(guó)每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失已高達(dá)2萬(wàn)億元以上，并且這一數(shù)字還在以超過(guò)GDP的年度增速逐年升高。70%左右的城市已無(wú)法達(dá)到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)性的霧霾天氣頻繁出現(xiàn)。
劉漢元委員說(shuō)，從我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，在一次能源消耗中，非化石能源占比僅有8%，而排放最大的煤炭占70%以上;全國(guó)發(fā)電量的近80%由煤電提供，全球超過(guò)一半的煤炭在我國(guó)燃燒。產(chǎn)生的大量污染和排放對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大影響，而且由于中東部城市的能耗占比大，在這種能源結(jié)構(gòu)和集中過(guò)度排放的情況下，嚴(yán)重霧霾天氣必然還將持續(xù)發(fā)生。因此，未來(lái)5-10年，雖然國(guó)家采取的對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行暫時(shí)性關(guān)停等措施，有助于降低PM2.5數(shù)值并在一定程度上改善環(huán)境，但這僅是權(quán)宜之計(jì)，無(wú)益于我國(guó)生態(tài)環(huán)境的根本改變。只有加快轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和使用方式，徹底改變以煤炭、石油等化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展并普及包括太陽(yáng)能、風(fēng)能等在內(nèi)的清潔能源，才能從源頭上有效緩解并根本消除PM2.5的影響和避免霧霾天氣頻現(xiàn)，才有希望從根本上解決我國(guó)污染和碳排放問(wèn)題，從而確保我國(guó)環(huán)境安全，建設(shè)美麗中國(guó)。
為此，劉漢元委員分析認(rèn)為，在風(fēng)能、水能、核能和太陽(yáng)能等主要的清潔能源里，無(wú)論從資源數(shù)量還是從中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境友好性等諸多方面來(lái)看，太陽(yáng)能光伏發(fā)電可以說(shuō)是最經(jīng)濟(jì)、最清潔、最環(huán)保、可永續(xù)的人類(lèi)理想能源。不管是用于替代目前火電機(jī)組的規(guī)模光伏電站，還是適宜千家萬(wàn)戶自發(fā)自用的分布式光伏發(fā)電，對(duì)于轉(zhuǎn)變我國(guó)能源生產(chǎn)和使用方式，并在水電、風(fēng)電、核電的有益補(bǔ)充下徹底消除傳統(tǒng)化石能源帶來(lái)的PM2.5污染問(wèn)題，都具有十分重要的價(jià)值。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的政策條文日趨完善，發(fā)展逐步加速，針對(duì)實(shí)際運(yùn)行情況及實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，他建議：
一、細(xì)化上網(wǎng)電價(jià)法，放寬規(guī)模光伏電站的并網(wǎng)審批。
國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策中，并未對(duì)收購(gòu)年限給出具體規(guī)定。因此，根據(jù)光伏組件使用壽命一般在20-25年的能源生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確收購(gòu)年限為至少20年，或用市場(chǎng)化的方式大膽放開(kāi)，并根據(jù)成本的實(shí)際變化和電網(wǎng)的承受能力，每?jī)傻饺曛匦聦徍税l(fā)布上網(wǎng)電價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)，新制定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)只管其后建設(shè)的項(xiàng)目。
二、進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家相關(guān)光伏發(fā)電補(bǔ)貼方式。
根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2012年可再生能源發(fā)展基金的補(bǔ)貼資金缺口已達(dá)200億元，其中光伏發(fā)電的補(bǔ)貼缺口約為五六十億。因此，建議根據(jù)政策運(yùn)行中存在的問(wèn)題，盡快優(yōu)化相關(guān)補(bǔ)貼方式，將有限的財(cái)政資金用于上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼，提升光伏發(fā)電效果。
三、盡快出臺(tái)分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼細(xì)則。
大力發(fā)展規(guī)模光伏電站的同時(shí)，分布式光伏發(fā)電以其應(yīng)用靈活、安裝便利、成本較低的特點(diǎn)，對(duì)于優(yōu)化城鄉(xiāng)用電結(jié)構(gòu)、推動(dòng)節(jié)能減排具有十分重要的意義。為此，應(yīng)盡快出臺(tái)分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼細(xì)則，從而真正促進(jìn)光伏發(fā)電進(jìn)入千家萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)能源使用方式的大轉(zhuǎn)變。