2019-03-18
人民網(wǎng)報(bào)道 記者陳曦
李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提到，要普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。出席十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議的十一屆全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)人大代表、全聯(lián)新能源商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生因此建議減輕光伏產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
全國(guó)人大代表劉漢元在四川代表團(tuán)會(huì)議上發(fā)言
劉漢元在采訪(fǎng)中談到，近年來(lái)，隨著化石能源的長(zhǎng)期開(kāi)采和使用，一方面資源的不可持續(xù)問(wèn)題已日益凸顯，另一方面全球氣候變暖、環(huán)境壓力不斷加大，空氣質(zhì)量問(wèn)題持續(xù)困擾著我國(guó)許多地區(qū)，加速推進(jìn)新一輪能源革命已迫在眉睫。與此同時(shí)，以光伏為代表的可再生能源，已經(jīng)具備了快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)能源根本轉(zhuǎn)型的總體條件。
但是，光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都需要大量固定資產(chǎn)投入，資金占用量大、占用時(shí)間久、投資回報(bào)期長(zhǎng)，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，因此建議輕光伏發(fā)電企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
具體建議如下：
一是參照小型水力發(fā)電項(xiàng)目的增值稅繳納政策，將光伏發(fā)電項(xiàng)目納入按照3%征收率簡(jiǎn)易征收范圍。鑒于大多數(shù)光伏電站裝機(jī)容量與小型水力發(fā)電站裝機(jī)容量相當(dāng)，建議財(cái)政部、國(guó)稅總局參照小型水力發(fā)電項(xiàng)目的增值稅繳納政策，將光伏發(fā)電項(xiàng)目納入按照3%征收率簡(jiǎn)易征收范圍。同時(shí)，建議對(duì)光伏發(fā)電增值稅即征即退50%的政策盡快予以延續(xù)，以避免出現(xiàn)政策空窗期。
二是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利息成本進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣，并將光伏發(fā)電企業(yè)納入增值稅期末留抵稅額退還范圍。建議持續(xù)深化增值稅改革，解決抵扣難點(diǎn)問(wèn)題，早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)利息成本進(jìn)項(xiàng)稅額可抵扣，同時(shí)將光伏發(fā)電企業(yè)納入增值稅期末留抵稅額退還范圍，進(jìn)一步減輕企業(yè)資金壓力。
三是對(duì)光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)行所得稅免稅政策。建議在對(duì)有補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目執(zhí)行三年免征、三年減半征收所得稅政策的同時(shí)，對(duì)無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目免征所得稅。
劉漢元說(shuō)，亟待有產(chǎn)業(yè)傾斜導(dǎo)向的減稅降費(fèi)政策出臺(tái)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。